При определении группы инвалидности учитывается степень ограничения этих способностей.

Какие существуют причины инвалидности и на основании чего они определяются?

Леднева С. Е.: Всего существует 48 причин инвалидности. Самые распространенные:

Кроме того, бывает, что указывается конкретная причина: инвалид по зрению; по слуху; по повреждению опорно-двигательного аппарата; вследствие травмы, полученной при взрыве дома на Каширском шоссе и т.д.

Основная масса инвалидов по причине — общее заболевание.

Какой нормативный акт устанавливает инвалидность бессрочно и каким категориям инвалидов? Возможно ли переосвидетельствование бессрочной группы инвалидности?

Леднева С. Е.: В Постановлении Минтруда РФ и Минздрава РФ от 29 января 1997 г. № 1/30 «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» определены критерии установления инвалидности без срока переосвидетельствования.

Бессрочно инвалидность устанавливается не менее чем через 5 лет наблюдения комиссией, если невозможно устранить или уменьшить социальную недостаточность инвалида вследствие длительного ограничения его жизнедеятельности, вызванного нарушением здоровья со стойкими необратимыми морфологическими изменениями и нарушениями функций органов и систем организма. Т.е. если в течение 5 лет нет улучшений в состоянии.

Кроме того, существует Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования, утвержденный Минздравом СССР, ВЦСПС 1, 2 августа 1956 г.

Группа инвалидности устанавливается бессрочно мужчинам при достижении возраста 60 лет, женщинам — 55 лет.

При установлении бессрочной группы инвалидности, но при ухудшении состояния инвалида, проводится переосвидетельствование на другую группу. Но другая группа устанавливается уже с указанием срока. Переосвидетельствование проводится на основании личного заявления инвалида.

Что включает в себя понятие «технические средства реабилитации», закрепленное в законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»?

Леднева С. Е.: Понятие «технические средства реабилитации» очень широкое: это различные коляски, приспособления, ходунки, посуда и т.д. Они совершенствуются с каждым годом. Узнать какие существуют технические средства реабилитации можно в Центре технических средств реабилитации, расположенном в районе м.Пролетарская. Однако, существует строгий перечень показаний (ограничений) и оснований для приобретения таких средств.

Каков порядок предоставления инвалидам автомобилей, какими законодательными актами регулируется данный вопрос?

Леднева С. Е.: Предоставление автомобилей — очень сложный вопрос, решаемый совместно с поликлиниками, Управления социальной защиты населения. Необходима огромная разъяснительная по данному вопросу, так как есть четкий перечень медицинских показаний на получение автомобиля и мотоколяски (в настоящее время вместо мотоколясок предоставляются автомобили «Ока»). Всего 16 заболеваний, при которых можно рассматривать вопрос о предоставлении автомобиля. В основном это — заболевания опорно-двигательного аппарата, тяжелые формы легочной и сердечной недостаточности.

Для получения автомобиля обязательно должна быть справка «Годен к вождению». Только для инвалидов Великой отечественной войны возможно получение автомобиля «на семью» (возить инвалида будет кто-либо из родственников).

Включает ли индивидуальная программа реабилитации оплату (полную либо частичную) дорогостоящего лечения таких заболеваний как БАС (боковой амиотрофический склероз)? Существуют ли в России медицинские центры, которые занимаются лечением данных заболеваний?

Леднева С. Е.: БАС — это очень тяжелое, быстро протекающее заболевание. Такими больными занимаются ревматологические комиссии. В России есть медицинские центры, занимающиеся лечением таких заболеваний.

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) — комплекс мероприятий по реабилитации инвалидов. Этот план составляется МСЭ. Больной получает перечень услуг, которые гарантированы Государством. ИПР — это медицинская, социальная и профессиональная реабилитация.

На ИПР имеет право каждый инвалид, обязать его никто не может. ИПР разрабатывается только с согласия инвалида (по личному заявлению).

Медицинская реабилитация включает в себя: лечение, протезирование, санаторно-курортное лечение, оперативное лечение, восстановительная терапия и т.п.

Профессиональная реабилитация необходима для инвалидов трудоспособного возраста. Этим занимается Служба занятости. В их функции входят: профессиональная информация, ориентация, консультирование, обучение инвалидов. Служба занятости может оказывать содействие в трудоустройстве. Существуют квоты для приема на работу инвалидов, установленные Законом. Иногда разрабатывается комплекс параметров для создания рабочего места.

Социальной реабилитацией занимаются Центры социального обслуживания. В Юго-Западном округе таких центров — 8. В них работают психологи, юристы, врачи. Имеется дорогостоящее оборудование, которым инвалиды в соответствии с ИПР пользуются бесплатно.

В ИПР конкретно указаны исполнитель, сроки исполнения, отметка об исполнении. Книжка заводится в 3-х экземплярах: для бюро МСЭ, для РУСЗН и для инвалида.

Для разработки необходимо обращаться в бюро МСЭ. Если инвалидность установлена более одного года назад, то необходимо пройти медицинскую комиссию (форма № 88).

Существует программа для пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. Раньше этой категорией занимались непосредственно предприятия, а сейчас Фонды социального страхования (Постановление Минтруда № 56 от 18.07.2001). Дорогостоящее лечение, питание оплачивается ФСС.

Каков порядок обжалования действий (бездействия) сотрудников МСЭ (несогласие с установлением группы инвалидности, с причиной инвалидности, отказ проводить отдельным категория граждан медико-социальную экспертизу на дому и т.п.)

Леднева С. Е.: Что касается категории надомных больных, то к ним в поликлиниках относятся очень внимательно. Есть социальный работник из РУСЗН для помощи, и в поликлиниках есть картотека таких больных, которые обслуживаются на дому. Если возникает вопрос об освидетельствовании таких больных, то сначала пишется заключение лечащего врача (терапевта, невропатолога), а далее и всех остальных врачей вплоть до окулиста, психиатра, которые также приходят домой. Но этот порядок существует в Москве, в регионах дела обстоят не так хорошо.

Для обжалования решений МСЭ необходимо обращаться в вышестоящую инстанцию: УСЗН округа; Главное бюро МСЭ; Комитет социальной защиты населения Москвы. Пациент пишет заявление на имя начальника районного бюро МСЭ с просьбой направить его документы в связи с несогласием с установленной группой или причиной инвалидности.

Бывают отмены решений районных МСЭ.

Кроме того, в Главном бюро МСЭ есть инспектура, куда поступают письма, жалобы.

Есть главный эксперт Москвы Лапшина Галина Васильевна, которая ведет прием по личным вопросам каждый понедельник.

В отношении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Сацукевичем Сергеем Анатольевичем — инспектором управления воспитательной работы ГУВД Москвы, были освещены на конференции следующие вопросы:

Какие виды пенсии предусмотрены действующим законодательством для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Сацукевич С. А.: Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрены: пенсия по выслуге, пенсия по возрасту и пенсия по инвалидности.

Пенсия по выслуге может назначаться по выслуге срока службы или по смешанному стажу.

Пенсия по выслуге срока службы назначается лицам, имеющим выслугу 20 лет и более.

Пенсия по смешанному стажу назначается лицам, достигшим возраста 45 лет, имеющим общий трудовой стаж не менее 25 лет, из которых не менее 12,5 лет составляют военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Инвалиды подразделяются на категории: инвалиды вследствие военной травмы и инвалиды вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы (заболевание, несчастный случай, не связанные с исполнение обязанностей военной службы).

Каков порядок обращения за начислением пенсии?

Сацукевич С. А.: Оформлением документов для назначения пенсий занимается кадровый аппарат, куда необходимо обратиться сотруднику, выходящему на пенсию. В кадровый аппарат представляется личное заявление, выписка из приказа об увольнении и другие документы. Пенсионный расчет делается в кадровом аппарате, сотрудник обязательно должен с ним ознакомиться.

В каких размерах устанавливается пенсия за выслугу лет. В каких случаях может быть увеличении пенсии за выслугу лет и надбавки к пенсии?

Сацукевич С. А.: Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

К пенсии за выслугу лет начисляются следующие надбавки:

Каковы размеры установления пенсии по инвалидности, существуют ли надбавки к данной пенсии?

Сацукевич С. А.: Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

Лицам, признанным инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста или нуждающимся в постоянном постороннем уходе в соответствии с заключением лечебного учреждения, а также неработающим инвалидам I и II групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности начисляются надбавки в том же порядке и размерах, как и надбавки к пенсии за выслугу лет.

Участникам Великой Отечественной войны к назначаемой им пенсии по инвалидности начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости, а достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, — 200 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.

Каков порядок проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России?

Сацукевич С. А.: Определенного порядка нет. Страхование предусмотрено Законом «О милиции», и приказом МВД. Основанием является приказ о зачислении на службу в органы внутренних дел, в том числе в качестве стажера.

Размеры выплат, если сотрудник стал инвалидом вследствие военной травмы: I группа — 75 окладов;

При потере сотрудника членам семьи выплачивается компенсация в размере по 25 окладов каждому члену семьи (супруг, дети, родители).

Новые изменения в законодательстве Российской Федерации по вопросам льгот для инвалидов осветила на конференции Латыпова Наталья Петровна — начальник отдела материально-бытового устройства РУСЗН «Марьина Роща».

Что нового в законодательстве РФ по вопросам льгот по оплате компенсаций за пользование телефоном инвалидам?

Латыпова Н. П.: С 01 января 2003 г. в соответствии с Постановлением правительства Москвы компенсация за пользование телефоном начисляется только абонентам МГТС. Раньше — с 1997 года — она начислялась просто при наличии справки МСЭ, а теперь только абонентам МГТС. Если в семье есть льготник, то для получения компенсации телефон необходимо оформить на него. Перевод стоит ≈ 300 рублей для семьи, и ≈ 105 рублей для одинокого инвалида.

Если адрес фактического проживания не совпадает с адресом по регистрации (особенно если это в разных районах) необходимо обязательно прийти в районное УСЗН и указать оба адреса, чтобы была начислена компенсация за пользование телефоном, так как информация об абонентах поступает в УСЗН из районного узла связи.

Какой порядок оформления и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение?

Лапытова Н. П.: Если в ИПР имеется рекомендация для санаторно-курортного лечения, то в поликлинике берется справка для УСЗН (форма № 070-у), где указаны рекомендации. В УСЗН приносится справка, трудовая книжка (в УСЗН путевки выделяются только неработающим гражданам) и паспорт. На основании этого инвалид ставится на очередь.

Очередь сейчас около 1000 человек. За прошлый год путевок было выделено — 418 шт. Сейчас очень мало путевок в Подмосковье, а дальше ехать не все могут.

Какой порядок компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку отдельным категориям инвалидов, таким как участники и инвалиды войны?

Латыпова Н. П.: Распоряжение Мэра Москвы от 3 апреля 2001 г. N 302-РМ «О компенсации расходов на санаторно-курортное лечение отдельным категориям пенсионеров и инвалидов из числа ветеранов» устанавливает размеры компенсации. Для инвалидов ВОв; инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы; участников ВОв, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья; инвалидов 1 группы вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы; женщин — участниц ВОв; инвалидов из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма размер компенсации — 1400 рублей. Компенсация выплачивается 1 раз в 2 года. Вся информация об этих категориях лиц есть в базе данных, средства перечисляются в почтовые отделения по месту жительства.

Какие существуют льготы инвалидам по получению нового паспорта взамен старого, и каков порядок их оформления?

Латыпова Н. П.: Распоряжением мэра определены категории граждан, которым производится компенсация расходов на обмен паспорта. В прошлом году таких категорий было 6. Оплату расходов производили в районных Управах. С этого года расходы за фотографии и бланк паспорта компенсируются пяти категориям граждан (неработающие одинокие пенсионеры, неработающие инвалиды I и II групп). Обращаться необходимо в районные УСЗН с новым паспортом и документом, подтверждающим оплату за фотографию.

Каков порядок оформления и выдачи социальной карты москвича?

Латыпова Н. П.: Социальная карта — именная пластиковая карточка, которая выдается жителю Москвы, являющемуся получателем льгот, и служит персональным электронным ключом к информации о льготах держателя карты. Сейчас активная работа по внедрению социальных карт ведется в Южном округе. Но, тем не менее, до конца 2003 года социальными картами должны быть обеспечены все москвичи, имеющие право на льготы. Для оформления социальной карты необходимо обращаться в управления социальной защиты.

Порядок оформления инвалидами документов для постановки на учет в центр социального обслуживания для оказания помощи на дому.

Латыпова Н. П.: Центры социального обслуживания берут на бесплатное обслуживании на дому инвалидов на основании их личного заявления. Также необходимо представить справку ВТЭК, заявление от родственников (по какой причине не могут осуществлять уход), выписку из домовой книги. Сотрудниками Центра составляется акт. К инвалиду прикрепляется соцработник, который по Положению должен приходить 2 раза в неделю. В его функции входит? покупка продуктов, медикаментов, приглашение врача и т.д. Мытье окон, полов в перечень неоплачиваемых услуг не входит.

На вопросы инвалидов и юристов общественной приемной РООИ в области пенсионного обеспечения инвалидов отвечала Косорукова Татьяна Ивановна — главный специалист отдела пересчета и начисления пенсий РУСЗН «Марьина Роща»

На основании каких документов или данных происходит перерасчет пенсий по инвалидности?

Косорукова Т. И.: Перерасчет пенсии может быть произведен в связи с изменением группы инвалидности на основании справки МСЭ; в связи с увеличением заработной платы (если представлена новая справка о зарплате); в связи с увеличением стажа работы — если не были учтены какие-либо периоды работы.

Может ли происходить перерасчет пенсий при изменении степени ограничения к трудовой деятельности?

Косорукова Т. И.: Если человек получает пенсию по возрасту, то при изменении группы инвалидности со II на III размер пенсии не изменяется, а если группа меняется со II на I — то пенсия пересчитывается.

Допускается ли одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовой пенсии?

Косорукова Т. И.: В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий имеют участники Великой Отечественной войны, граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, и трудовая пенсия по старости.

Какими документами, кроме трудовой книжки можно подтвердить стаж работы для начисления пенсии?

Косорукова Т. И.: Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы. Вместо трудовой книжки можно представить справки с каждого места работы с обязательным указанием даты и номера приказов о назначении и увольнении. Если предприятие ликвидировано, то подтверждением могут служить документы из налоговых органов.

Какая пенсия лучше по возрасту или по инвалидности?

Косорукова Т. И.: Все зависит от группы инвалидности. Пенсия по инвалидности может быть выше пенсии по возрасту, только если I группа инвалидности. Если человек работал и получал пенсию по инвалидности, то перед наступлением права на пенсию по возрасту необходимо обратиться в УСЗН с просьбой рассчитать измениться ли размер пенсии.

Какие надбавки к пенсии на иждивенцев, в том числе по уходу за нетрудоспособными инвалидами?

Косорукова Т. И.: В соответствии с Порядком предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (утв. постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 549) компенсация выплачивается только неработающим трудоспособным гражданам. Она начисляется лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Надбавка начисляется к пенсии того человека, за которым осуществляется уход. С 01 августа 2001 года размер надбавки составляет 120 рублей.

Главным итогом конференции стало обсуждение вопросов и получение квалифицированных и точных ответов на важные вопросы, заданные инвалидами, юристами общественной приемной РООИ «Центр содействия оказанию правовой и социальной помощи инвалидам», представителями средств массовой информации, которые, будем надеяться, помогут инвалидам в решении проблем, а также привлечение внимания общественности к проблемам инвалидности. Подобного рода мероприятия помогают людям с ограниченными возможностями понять, что они могут быть независимыми и жить полноценной жизнью, главное, чтобы они поверили в себя, в свои силы и не останавливались на достигнутом.