пресс-релизы

организация

мероприятия

библиотека

полезная
информация

общественная
приёмная

Была проведена Конференция с участием инвалидов «Права не милостыня, а обязательство государства перед своими гражданами».

Права не милостыня, а обязательство государства перед своими гражданами.

Под таким девизом 15 ноября 2002 года под патронажем Региональной общественной организацией инвалидов «Центр содействия оказанию социальной и правовой помощи инвалидам» была проведена Конференция с участием инвалидов-членов нашей организации, органов социальной защиты населения, органов медико-социальной экспертизы, юристов общественной приемной РООИ «Центр содействия оказанию правовой и социальной помощи инвалидам», представителей прессы.

На вопросы юристов общественной приемной РООИ, инвалидов-членов РООИ, главного редактора газеты «Русский инвалид» отвечали начальник бюро медико-социальной экспертизы ЮЗАО г. Москвы Леднева Светлана Евгеньевна, начальник отдела материально-бытового устройства РУСЗН «Марьина Роща» Латыпова Наталья Петровна, начальник отдела перерасчета пенсий РУСЗН «Марьина Роща» Морозкина Жанна Александровна.

Основной целью данного мероприятия было получение конкретных ответов и обсуждение инвалидами, юристами Региональной общественной организации инвалидов «Центр содействия оказанию правовой и социальной помощи инвалидам» с органами социальной защиты населения и органами медико-социальной экспертизы вопросов медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, пенсионного обеспечения, медико-социальной экспертизы, предоставления льгот инвалидам.

Вопросы к представителям органов социальной защиты и медико-социальной экспертизы были подготовлены юристами РООИ «Центр содействия оказанию правовой и социальной помощи инвалидам», которые были составлены на основании опросов инвалидов-членов РООИ, на основании телефонных звонков и писем инвалидов, поступающих в общественную приемную РООИ

Ответы участников конференции были точными и основанными на законах.

По существу вопроса «Могут ли посодействовать органы медико-социальной экспертизы в ускорении получения жилья инвалидом в первоочередном порядке?» начальник бюро медико-социальной экспертизы ЮЗАО г. Москвы Леднева Светлана Евгеньевна ответила, что соответствии с п.48 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в г. Москве, утв. Постановлением Московской городской Думы от 31.01.2001 №12 граждане, страдающие заболеваниями опорно-двигательной системы, другими заболеваниями, а также инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, обеспечиваются, по их заявлению, жилыми помещениями на нижних этажах домов без лифтов, в домах с лифтами, в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации. Однако органы МСЭ могут только посодействовать в получении жилья, отвечающего условиям индивидуальной реабилитации. Каким-либо образом ускорить получение жилья, продвижение в очереди, органы МСЭ, к сожалению, не могут.

На вопрос возможно ли изменение органами медико-социальной экспертизы причин инвалидности в случае переосвидетельствования и если возможно, то при каких условиях, Леднева С. Е. ответила: «Согласно Положения о порядке признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965, при обследовании лица на предмет установления группы инвалидности, производится сбор сведений о характере работы, возможных трудовых либо профессиональных травмах и прочих обстоятельствах, помогающих установить причину заболевания. В случае отсутствия таких данных устанавливается инвалидность по общему заболеванию. При получении указанных сведений причина инвалидности меняется.

Участниками конференции обсуждался вопрос о том, в каких случаях органами медико-социальной экспертизы вправе установить причину инвалидности «общее заболевание», а в каких случаях устанавливают инвалидность без срока переосвидетельствования? В соответствии с п.21 Положения о порядке признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 в случае отсутствия документов о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и других обстоятельствах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, учреждение устанавливает, что причиной инвалидности является общее заболевание, и одновременно оказывает содействие лицу в поиске необходимых документов, после получения которых изменяется причина инвалидности без дополнительного очного освидетельствования инвалида. Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается органами МСЭ без срока переосвидетельствования, установлен Минздравом СССР, ВЦСПС от 01,02.08.1956г. В число заболеваний входят: заболевания внутренних органов, нервно-психические заболевания, хирургические и анатомические дефекты и деформации, заболевания уха, горла и носа, поражения и заболевания глаз. Группа инвалидности устанавливается бессрочно: инвалидам-мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет, инвалидам, у которых срок переосвидетельствования наступает после достижения указанного возраста; инвалидам 1 и 2 гр., которым за последние 15 лет группа инвалидности не изменялась либо устанавливалась более высокая группа инвалидности; мужчинам по достижении 55 лет и женщинам — 50 лет, непрерывно признаваемым последние 5 лет перед достижением этого возраста инвалидами I группы; инвалидам Отечественной войны I и II групп и лицам, получившим инвалидность I или II группы при защите СССР до Отечественной войны, — независимо от возраста и времени наступления инвалидности; инвалидам Отечественной войны III группы и лицам, получившим инвалидность III группы при защите СССР до Отечественной войны, если им в последние 5 лет подряд устанавливалась какая-либо группа инвалидности; инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, у которых срок очередного переосвидетельствования наступает после достижения мужчинами — 55 лет, женщинами — 50 лет.

При указанных в Перечне заболеваниях устанавливается группа инвалидности без переосвидетельствования не только при сочетании функциональных нарушений, но и при значительной выраженности любого из них.

Критериями установления инвалидности без срока переосвидетельствования являются: невозможность устранения или уменьшения социальной недостаточности инвалида вследствие длительного ограничения его жизнедеятельности (при сроках наблюдения не менее 5 лет), вызванного нарушением здоровья со стойкими необратимыми морфологическими изменениями и нарушениями функций органов и систем организма; неэффективность реабилитационных мероприятий, что приводит к необходимости долговременной (постоянной) социальной защиты; другие критерии, предусмотренные действующим законодательством.

По социальному обеспечению часто обращаются инвалиды в общественную приемную РООИ по вопросам о том, могут ли быть предоставлены одному трудоспособному лицу компенсационные выплаты по уходу за несколькими нетрудоспособными гражданами, о том, что такое социальная карта москвича и как ею пользоваться. На эти вопросы дала квалифицированный ответ начальник отдела материально-бытового устройства РУСЗН «Марьина Роща» Латыпова Наталья Петровна. А именно, согласно Указа Президента РФ от 17.03.1994 №551, Постановления Правительства РФ от 25.05.1994 №549, с 1 августа 2001 г. ежемесячные компенсационные выплаты производятся неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком — инвалидом в возрасте до 18 лет. Таким образом, действующее законодательство ограничивает количество нетрудоспособных граждан, за которыми может осуществляться уход с получением компенсации, одним лицом«.Социальная карта москвича вводится в обращение Постановлением Правительства Москвы от 06.08.02 №602-ПП «О внедрении социальной карты для жителей города Москвы»

Проект «Социальная карта москвича» — общегородская интегрированная автоматизированная система персонального учета предоставления социальных льгот жителям города Москвы с использованием социальных карт. Система строится на интеграции городских информационных ресурсов. Инструментом для получения социальной льготы гражданам является персональная учетная карта — социальная карта. Социальная карта выдается жителю Москвы, являющемуся получателем социальных льгот или выплат. Социальная карта используется для формирования и ведения Единого реестра социальных льготников Москвы (ЕРСЛ), а также для поддержки системы предоставления и персонального учета социальных льгот. С помощью этой магнитной карты можно будет обналичивать полученную пенсию в специальных автоматах. Автоматы будут расположены в метрополитене, на вокзалах, в торговых павильонах и т.д. Кроме того, карта позволит накапливать пенсии. Для получения карты необходимо обратиться в орган социальной защиты населения с соответствующим заявлением, с предъявлением паспорта, фотографии, медицинского страхового свидетельства«.

Очень много вопросов, поступающих в общественную приемную РООИ, касаются пенсионного обеспечения инвалидов. Поэтому участники конференции рассмотрели наиболее часто встречающиеся и волнующие инвалидов вопросы, в частности: по Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж инвалида был определен с учетом двойного размера отдельных периодов (труд на оккупированных территориях во время ВОВ). С принятием Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж был пересчитан и указанные периоды зачтены в обычном порядке. Правомерен ли такой пересчет трудового стажа?«

По существу вопроса ответила начальник отдела перерасчета пенсий РУСЗН «Марьина Роща» Морозкина Ж. А.: «Согласно ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу этого закона по нормам Закона Российской Федерации „О государственных пенсиях в Российской Федерации“, пересчитываются в соответствии с Законом „О трудовых пенсиях в РФ“. Поэтому, к сожалению, у многих пенсионеров пенсии были пересчитаны в сторону уменьшения».

«У обратившегося инвалида возникло право на пенсию по старости в 60 лет. Он обратился в органы социальной защиты с просьбой оформить пенсию в 65 лет. Будет ли ему выплачена пенсия за период с 60 до 65 лет?». В соответствии со ст.7 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Поэтому вне зависимости от времени обращения за пенсией после наступления указанного возраста в случае наличия пятилетнего страхового стажа пенсия выплачивается начиная с 60 лет для мужчин и 55 — для женщин. В случае изменения размеров пенсий в связи с индексациями, иными обстоятельствами, производится перерасчет начисляемых пенсий. Таким образом, вне зависимости от сроков обращения за пенсией права инвалидов ущемляться не будут«.

«Полагаются ли дополнительные начисления к пенсии инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи?». Согласно ст.14 Закона РФ от 24.11.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:1) при наличии одного такого члена семьи — 600 рублей в месяц;2) при наличии двух таких членов семьи — 750 рублей в месяц;3) при наличии трех и более таких членов семьи — 900 рублей в месяц.Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:1) при наличии одного такого члена семьи — 1050 рублей в месяц;2) при наличии двух таких членов семьи — 1200 рублей в месяц;3) при наличии трех и более таких членов семьи — 1350 рублей в месяц.

Аналогичным образом исчисляются надбавки к пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ.

Одним из наиболее волнующих вопросов инвалидов — касающиеся социально-бытового обеспечения инвалидов. Это вопросы порядка оказания органами социальной защиты населения услуг по социально-бытовому обслуживанию инвалидов на дому, о том на какие непосредственно услуги вправе претендовать со стороны социальных работников инвалиды. Так, в соответствии с Положением о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 473 социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания бесплатно:одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами (далее именуются — объективные причины) обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Социальным обслуживанием на дому обеспечиваются лица пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. Социальные услуги могут быть оказаны гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

Зачисление на социальное обслуживание на дому указанных граждан производится на основании их письменного заявления на имя руководителя органа социальной защиты населения района (города) или Центра социального обслуживания.

В недельный срок с момента получения заявления руководитель органа социальной защиты населения района (города) или Центра социального обслуживания организует обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт; запрашивает из пенсионного органа данные о размере получаемой пенсии, а из лечебно-профилактического учреждения — заключение о состоянии здоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правилами поведения граждан при социальном обслуживании их на дому.

Лицо, принимаемое на социальное обслуживание на дому на условиях частичной или полной оплаты, заключает с органом социальной защиты населения района (города) или Центром социального обслуживания письменный договор, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них, права и обязанности сторон«.

В ходе конференции инвалиды задавали много вопросов, касающихся льгот для них. Вот основные вопросы.

Какие категории инвалидов имеют право на внеочередную установку телефона? В соответствии со ст.10 Закона РФ «О ветеранах» расходы на установку квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Инвалиды войны имеют право на внеочередную бесплатную установку квартирного телефона в соответствии со ст.14 указанного Закона. Право на льготы по оплате телефона имеют только инвалиды, являющиеся абонентами.В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.05.2002 №333-ПП «О дополнительных мерах социальной защиты инвалидов по слуху» Постоянно проживающим в Москве инвалидам по слуху предоставляется:1. Бесплатное пользование услугами переводчика жестового языка в пределах до 30 часов в календарном году и до 90 часов в календарном году — индивидуально обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.2. Получение денежной компенсации один раз в пять лет в размере:- 4000 рублей при приобретении в личное пользование специальных телефонных аппаратов;- 1000 рублей за оплату ремонта телефонного аппарата, находящегося в личном пользовании.Кроме того, инвалидам по зрению в г. Москве ежемесячно выплачивается компенсация за пользование телефоном в размере 40 руб.

Каков порядок предоставления инвалидам автомобилей?По существу вопроса отвечала Латыпова Н. П.: «В соответствии с Постановлением СМ РФ от 22 февраля 1993 г. №156 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами» разрешения на получение мотоколясок выдаются министерствами социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органами социальной защиты населения краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по месту постоянного жительства инвалидов при наличии медицинских показаний, определяемых врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), заявления инвалида и удостоверения на право вождения мотоколяски. Заявления о покупке легковых автомобилей с ручным управлением подаются инвалидами в министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы социальной защиты населения краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по месту постоянного жительства.

Легковые автомобили с ручным управлением продаются инвалидам при наличии у них установленных медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля, определяемых врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК)«.

Почему в одних случаях инвалидам предоставляют автомобили, а в других — мотоколяски? От чего это зависит?Перечень медицинских показаний на получение инвалидами Отечественной войны и инвалидами Советской Армии автомобилей с ручным управлением утвержден Минздравом СССР 1 июля 1969 г. К числу показаний относятся, в частности, ампутационные культи обоих бедер, ампутационные культи обеих голеней, ампутационная культя одного бедра на любом уровне, независимо от пригодности к протезированию.

Предусмотрены ли действующим законодательством льготные первоочередные компенсации по вкладам в Сберегательном банке РФ и страховых организациях?В соответствии с Правилами выплаты компенсаций отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.03.02 №152 компенсация по вкладам выплачивается в размере до 1 тыс. рублей:гражданам по 1940 год рождения включительно;инвалидам I группы;участникам Великой Отечественной войны;инвалидам II группы по 1950 год рождения включительно;родителям, а также опекунам детей — инвалидов;родителям, а также опекунам инвалидов с детства;бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Выплата предварительной компенсации по вкладам производится в подразделениях Сберегательного банка Российской Федерации по месту нахождения вкладов вкладчику (наследнику) или его представителю на основании доверенности, выданной в установленном порядке, при обязательном предъявлении паспорта, в том числе:1) гражданам по 1940 год рождения включительно;2) инвалидам I группы — на основании пенсионного удостоверения и справки, подтверждающей установление инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;3) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» — на основании удостоверения, подтверждающего отнесение их к участникам или инвалидам Великой Отечественной войны;4) инвалидам II группы по 1950 год рождения включительно — на основании пенсионного удостоверения и справки, подтверждающей установление инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;5) родителям, а также опекунам детей-инвалидов — на основании справки, подтверждающей установление ребенку (в возрасте до 18 лет) инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, или медико-социального заключения на ребенка-инвалида, выданного лечебно-профилактическим учреждением органов здравоохранения, паспорта ребенка-инвалида либо его свидетельства о рождении, а также документа органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком-инвалидом;6) родителям, а также опекунам инвалидов с детства — на основании справки, подтверждающей установление гражданину инвалидности с детства, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, паспорта инвалида с детства, а также документа органа опеки и попечительства об установлении опеки над инвалидом с детства;7) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, — на основании удостоверения установленного образца, выданного органами социальной защиты населения, подтверждающего отнесение их к бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;8) по целевым вкладам на детей;9) наследникам первой очереди, являющимся гражданами по 1940 год рождения включительно, инвалидами I группы, участниками Великой Отечественной войны, инвалидами II группы по 1950 год рождения включительно, родителями, а также опекунами детей — инвалидов, родителями, а также опекунами инвалидов с детства, бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, по вкладам, принадлежащим гражданам по 1940 год рождения включительно, инвалидам I группы, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам II группы по 1950 год рождения включительно, родителям, а также опекунам детей — инвалидов, родителям, а также опекунам инвалидов с детства, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, — на основании документов, подтверждающих право на наследство, отнесение наследника и владельца вкладов к категориям граждан, указанным в настоящем пункте, свидетельства о смерти владельца вкладов;10) в случае смерти владельца гарантированных сбережений наследникам на оплату ритуальных услуг — на основании документов, подтверждающих их право на наследство, свидетельства о смерти владельца вкладов и заявления наследника.

Хочется поблагодарить сотрудников органов социальной защиты населения и медико-социальной экспертизы, которые сразу откликнулись на предложение нашей организации принять участие в конференции и оказать правовую помощь инвалидам в решении их проблем.

Отдельное спасибо хочется сказать главному редактору газеты «Русский инвалид» Жукову Николай Николаевичу за его активное участие в конференции и освещение проблем людей с ограниченными возможностями на страницах газеты «Русский инвалид».

Главным итогом конференции стало обсуждение вопросов и получение квалифицированных и точных ответов на важные вопросы, заданные инвалидами, юристами общественной приемной РООИ «Центр содействия оказанию правовой и социальной помощи инвалидам», представителями средств массовой информации, которые, будем надеяться, помогут инвалидам в решении проблем, а также привлечение внимания общественности к проблемам инвалидности. Подобного рода мероприятия помогают людям с ограниченными возможностями понять, что они могут быть независимыми и жить полноценной жизнью, главное, чтобы они поверили в себя, в свои силы и не останавливались на достигнутом.